Skip to main content

ملخص رسالة الدكتوراة (نظـــام مجلـــس الشـــورى في مصـــر تكوينــه واختصاصاتــه (دراسة مقارنة)) د. قاسم طاهر المصري


نظـــام مجلـــس الشـــورى في مصـــر
تكوينــه واختصاصاتــه
(دراسة مقارنة)
تتعرض الرسالة إلى مجلس الشورى المصري والذي جاء للحياة الدستورية المصرية بموجب الاستفتاء الذي تم في 19 من أبريل سنة 1979، وتمتع مع نشأته باختصاصات استشارية، وتلك الاختصاصات الاستشارية أثارت العديد من التساؤلات بشأن مجلس الشورى المصري، وأهمية وجوده وحقيقة دوره كأحد مؤسسات الدولة، فتعرض لتجربة مجلس الشورى في مصر، وتجربة نظام المجلسين في تاريخ المجالس النيابية بمصر على قدر كبير من الأهمية، ومن هنا ظهرت أهمية دراسة مجلس الشورى المصري كمجلس نيابي، ينتخب بعض أعضائه ويعين البعض الآخر، ويعبر عن الأخذ بنظام المجلسين النيابيين في مصر، وذلك للوقوف على طريقة تكوينه واختصاصاته، والمرجو له من مستقبل في هذا البلد.
وتعرض الرسالة التعديل الدستوري لعام 2007 والذي أعطى المجلس بعض الاختصاصات التشريعية، والواقع السياسي الجديد لمصر عقب ثورة 25 يناير 2011، وعلاقته وتاثيره على مجلس الشورى المصري، وذلك بداية بتعطيل العمل بأحكام دستور 1971 بموجب الإعلان الصادر من المجلس الأعلى للقوات المسلحة في 13 فبراير 2011، وعقب ذلك الاستفتاء على تعديل الدستور المصري في 19 مارس 2011، ثم الإعلان الدستوري المؤقت الصادر من المجلس العسكري في 30 مارس 2011.
وفي إطار الدراسة المقارنة تعرض الرسالة لمجلس الشورى في دول الخليج العربي في كل من المملكة العربية السعودية ودولة قطر، ومملكة البحرين، وسلطنة عمان، وما تتمتع به تلك المجالس من اختصاصات استشارية، تقارب وتشابه اختصاصات مجلس الشورى المصري قبل  التعديل الدستوري لعام 2007 بدرجة أو بأخرى.
فقسم البحث الموضوع إلى فصل تمهيدي تناول فيه الباحث بالبحث الشورى في الإسلام، فيعرض الباحث في هذا المبحث مبدأ الشورى في الإسلام ومصدره، حكمه، مدى إلزامية الشورى للحاكم في الإسلام، وموضوع الشورى، وأهل الشورى.

ثم يتناول الباحث في قسمين رئيسيين تكوين واختصاصات مجلس الشورى في مصر والدول العربية المقارنه.
 فيتناول فيهما الباحث في القسم الأول تكوين مجلس الشورى، فيعرض تكوين مجالس الشورى العربية، في كل من المملكة العربية السعودية ودولة قطر وسلطنة عمان ومملكة البحرين في باب أول. ويعرض فيه الباحث نشأة تلك المجالس وطريقة تكوينها، ووضع تكوينها في الإطار العام للدولة المقارنة، ويعرض في باب ثانٍ إلى تكوين مجلس الشورى في مصر، وذلك في ثلاثة فصول يعرض فيها نشأة مجلس الشورى في مصر، والجمع بين الانتخاب والتعيين، مبينًا طريقة اختيار أعضاء المجلس وشروط العضوية، وتمثيل مجلس الشورى لفئات المجتمع والتخصصات المختلفة.
وفي القسم الثاني من الرسالة يعرض الباحث اختصاصات مجلس  الشورى، في مجالس الشورى العربية، في كل من المملكة العربية السعودية ودولة قطر وسلطنة عمان ومملكة البحرين في باب أول، مبينًا ماهية تلك الاختصاصات في كل مجلس على حده، ويعرض في باب ثانٍ  اختصاصات مجلس الشورى في مصر، فيعرض تعديل الدستور ومعاهدات الصلح والتحالف والسيادة والقوانين المكملة للدستور،  الاختصاصات الاستشارية الأخرى، واختصاص المجلس في مجال الصحافة.
وفي الفصل الختامي تعرض الرسالة مستقبل مجلس الشورى في مصر، ويتناول في ذلك الشأن مقارنة بين الأخذ بنظام المجلسين والأخذ بنظام المجلس الواحد، متعرضًا لأدلة وحجج المؤيدين للأخذ بنظام المجلسين ولأدلة وحجج المؤيدين للأخذ بنظام المجلس النيابي الواحد، ويعرض الباحث مدى الحاجة للأخذ بنظام المجلسين في مصر، خاصة عقب ثورة 25 يناير 2011. فيتناول البحث حقيقة وضع مجلس الشورى في مصر، والمقتراحات في هذا الشأن، وصولاً إلى ضرورة تعديل طريقة تكوين مجلس الشورى المصري واختصاصاته والإبقاء عليه في إطار وضع دستور جديد لمصر، وبالنسبة للدول المقارنة ضرورة تعديل تكوين مجالس الشورى بها وإعطائه اختصاصات تشريعية حقيقية.





Comments

Popular posts from this blog

مقارنة بين الأخذ بنظام المجلسين والأخذ بنظام المجلس الواحد

حجج ومبررات الأخذ بنظام المجلسين . تعرض الباحث في المطلب السابق لحجج ومبررات أنصار الأخذ بنظام المجلس الواحد، وفي المقابل فإنه يوجد اتجاه في الفقه مؤيد للأخذ بنظام المجلسين وقد صاغ العديد من الحجج والمبررات تأييدًا لرأيه، وهي تتمثل في رفع مستوى كفاءة المجالس النيابية، ومنع التسرع في التشريع، ومنع استبداد السلطة التشريعية، فنظام المجلسين يخفف من حدة النزاع بين البرلمان، والسلطة التنفيذية،  ولا غنى عنه للأخذ به في النظام الفيدرالي، وتمثيل الطبقات الممتازة في أحد المجلسين (الأرستقراطية)، تأثير نظام المجلسين على شكل الحكومات ومدة استمرارها، وانتشار نظام المجلسين في برلمانات العالم. وسوف يتعرض الباحث لبيان تلك الحجج على التفصيل فيما يلي: أولاً: رفع مستوى كفاءة المجالس النيابية: وذلك باختلاف المجلسين في التشكيل بحيث إنه قد يكون من ذوي الكفايات أو المصالح الكبيرة من يأبى الدخول في معركة الانتخابات أو من يدخل فيها ولكنه لا ينجح. فأمثال هؤلاء يمكن الاستفادة من كفايتهم وذلك بإدخالهم أحد المجلسين (المجلس الأعلى) عن طريق التعيين. ( [40] ) وفي ذلك إثراء للسلطة التشريعية ورفع مستوى كف...

A Point of View

A Point of View bbc.co.uk | August 23 The characters in Eric Ambler's pre-war spy novels are adrift in a fractured and uncertain Europe, manipulated by forces they neither understand nor control. The books hold an uncomfortable mirror to the modern world, says philosopher John Gray. A once-famous writer recalls making a curious discovery as a small boy: Among the most peculiar memories of my childhood is that of discovering what was inside the ottoman. This was a sofa with a hinged seat covering a trunk-like storage space. Inside, I found dozens of very small human hands and feet. They were beautifully shaped and delicately carved and had been made in beech and boxwood... They were the hands and feet for the new marionettes. The author is Eric Ambler, whose 1930s novels created a new type of thriller. Born in 1909 into a family of music hall entertainers who ran a puppet show, Ambler seems to have become a writer almost by chance. A scholarship boy who trained as an engineer, ...